清理“共享废车”运营企业应负主责

冯海宁

清理废弃共享单车所产生的成本应当由相关企业来承担。共享单车在给市民带来方便的同时，也对城市管理造成了不少麻烦。个别企业在北京发布共享单车“禁投令”之后，仍然违规投放。针对上述现象，北京市交通委发布消息，将开展为期一个月的专项整治活动，全面清理无序、违投、废弃共享单车。

共享单车在方便市民“最后一公里”出行的同时，所形成的废弃车辆给城市带来了新的烦恼——长期占用道路、公共场地、绿道等公共空间，影响市容环境和市民出行，亟待清理。废弃共享单车的形成，一方面是因为部分企业前期无序投放以及“禁投令”之后违规投放；另一方面是因为前期投放的共享单车使用寿命已经到期，以及部分共享单车损坏但运营企业没有及时修理或清理。按照有关政策规定运营企业应该及时清理废弃单车，但现在却变成了需要政府部门开展专项整治活动、部署全面清理的局面，可见部分共享单车运营企业履行职责不力。

北京此次按照“市级统筹、属地监管、企业主责”的原则开展专项治理行动，分工很明确，接下来就要看属地如何监管，企业如何履责。但需要明确的是，目前正常运营的企业自己承担主要清理责任，可是那些已倒闭的运营企业，其废弃共享单车谁来清理？如果只能由政府部门负责清理这部分共享单车，谁又该为这种清理成本买单呢？只有明确这个问题，清理才能更彻底。

根据物权法，物权的取得和行使合法性不得损害公共利益和他人合法权益。也就是说，清理废弃共享单车所产生的成本不该由财政或通过行政执法来负担，应当由相关企业来承担。不过，已经倒闭的运营企业显然没有办法承担这个成本。对此，笔者建议，一方面组织志愿者清理以减少成本，另一方面将清理回来的废弃车辆处理所得收入，用来支付清理成本。

加强共享单车管理，除了要从总量预防外，还需强化运营企业的主体责任，使其做到及时维护和清理。这既需要属地管理部门充分利用技术手段，严格落实监管责任，督促运营企业及时清理废弃共享单车，也需要运营企业在维护和清理环节投入更多人力物力，及时维护和清理损坏的共享单车。因此，不妨就清理废弃共享单车制定专门监管办法。比如，废弃3天的共享单车未被及时清理的，属地监管者应立即提醒运营企业；废弃一周未清理的，应当公开警告运营企业；废弃一个月未清理的，应开出罚单。