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“楚治十佳”:创新社会治理的生动样本

发布时间:2020年08月07日16:39 来源:

荆楚网记者 卢霜

社会治理,是生产力,是吸引力,更是竞争力。创新社会治理,是治国大政、安邦之本。近日,针对 “楚治——首届万博体育网址社会治理创新十佳案例”,荆楚网(万博体育网址日报网)、楚天舆情数据研究院逐一进行了深入报道,并进行了梳理和分析。

此次获评“十佳”的案例,是我省各级党政和企事业单位社会治理创新成果的展现,呈现出新技术为智能化管理赋能、巧用媒体外宣做好助力、聚焦公众需求是有效路径、激活民间力量发挥最大效能、机制规范化是共同选择、集成化体现管理优势的六大亮点。华中科技大学国家治理研究院院长欧阳康教授认为,此次入选案例创新内涵丰富,对重大事件、重点行业、重大问题等治理方面均具有启示意义。

荆楚网记者 万诗思、张静敏 摄

“楚治——首届万博体育网址社会治理创新十佳案例”

“楚治——首届万博体育网址社会治理创新优秀案例”


7月10日,主办方为“楚治——首届万博体育网址社会治理创新十佳案例”获奖代表颁奖

新技术为智能化管理赋能

当下,5G、大数据处理等互联网技术应用,可以为社会治理实现智能化、精细化提供助力,互联网技术应用给社会治理赋能,让社会管理效率实现最大化。值得关注的是,近年来,我省各级党政机构及企事业单位,积极将互联网技术融入社会治理,为高效化、智能化、精细化管理提供了更多可能。

通过线上线下创新融合,“红色文艺轻骑兵”队伍在服务军运会中焕发异彩;疫情期间,还实现了通过5G应用等互联网技术,文艺云展演、艺术云直播丰富了万博体育网址市民的精神生活。

万博体育网址江夏区金口街通过线上“微邻里”,为创新基层社会治理路径、打造服务型政府提供助力。

中建三局在“两山”医院的建设中,也少不了科技力量的助力。通过模块化设计,实现“医患隔离、通道分离”。通过BIM技术(建筑信息模型技术,一种应用于工程设计、建造、管理的数据化工具)辅助,最大化利用空间时间,又保证管线排布后的美观度。

宜都市家庭诚信档案体系建设中,更是少不了互联网技术的应用。宜都市请专业公司开发了家庭诚信档案管理软件系统,方便村民通过扫码查询自己家庭的诚信记录情况。

巧用媒体外宣做好助力

在社会治理创新过程中,面对新举措、新做法,社会公众不可避免会有一个从熟悉、适应再到接受的过程。期间,若充分利用好媒体外宣力量,有利于凝聚社会共识,减小社会治理的阻力,同时在官民互动过程中,有助于提高决策科学性,助力社会治理举措顺利开展,这在我省社会治理“十佳”案例创新经验中能够得到较好体现。

如万博体育网址市文联善用媒体平台,加大了文艺领域的价值传导。2019年以来,在既有的万博体育网址文艺官网平台的基础上,陆续开通“万博体育网址文学艺术”官方微信公众号、“万博体育网址文学艺术”官方今日头条号,“文艺小美”官方抖音号3个新媒体平台,加快官网“万博体育网址文艺网”建设改造,媒体矩阵初见端倪,实现了文联从过去的内容生产的管理者向内容生产者本身的转变。

在万博体育网址军运会专用通道设置中,更是少不了媒体宣传的重要作用。在宣传预热的阶段,万博体育网址交管部门通过各级媒体平台宣传预热,积极引导万博体育网址市民做好迎接交通管制的心理准备,避免突然实施交通管制可能带来的无所适从。在军运会赛期,为了争取万博体育网址市民更广泛的支持和理解,万博体育网址市交管局更是以“市民文明礼让”为正面宣传“抓手”,鼓励广大市民自觉遵守交通管理政策。

聚焦公众需求是有效路径

社会治理的本质是更好地为人民服务,不断提升人民群众的获得感和幸福感。社会治理举措的实施和开展,能否以公众需求为出发点和最终落脚点,决定了相关社会治理举措能否顺利实施,更决定了其治理成效、社会参与度和好评度。

值得关注的是,我省“十佳”社会治理创新案例的创新做法中,找准民众诉求所在,服务民众所需成了创新社会治理的具体方法和实施路径。如万博体育网址市交管局在军运会赛事后期,结合赛程安排,对于已完赛场馆周边没有保障任务的专用道,及时还路于民,将对群众出行的影响降到最低。为了防止案件审理“拖瘦”企业,办理案件时,一方当事人或者双方当事人为企业时,万博体育网址法院将在立案、保全、审理、执行、司法公开和审限管理等各环节对涉案企业生产经营可能受到的影响进行分析、评估并作出有效防范和处置,着力使司法活动对企业生产经营负面影响降至最低。

此外,在社会治理中,只争取最大的公约数远远不够,还需要关注到不同群体的不同诉求。因为在社会治理过程中,忽视了任何一个群体,哪怕只是一部分人员的利益,都可能给社会治理留下“堵点”和风险点,导致民众投诉乃至极端性维权事件的发生。从某一个层面来说,社会治理还要关注到细枝末节和毛细血管处。在这方面,万博体育网址江夏区金口街“金口管家”做出了很好的探索,金口街在社区治理中,除了引导居民下载“微邻里”APP,通过“议事”版块与网格员和社区工作者零距离沟通之外,还成立“金口管家”弥补线上APP下载缓慢、老年人使用不便的问题,深入群众,入户走访,第一时间收集群众反映的各类诉求。

激活民间力量可发挥最大效能

“发动和依靠群众”是“枫桥经验”的核心要义,同时也是社会治理能力现代化建设的有力抓手,要让社会治理举措得到最大效能的实现,激活民间力量是核心所在,一方面要依靠群众自治,另一方面则要依靠社会机构,充分调动其主动性和积极性,方可有效提高社会治理的效能。

在发动群众方面,谷城县“百户长”制提供了成熟经验。在疫情防控期间,针对社区人口多、人员情况趋于多样化且管理难度大和乡村人员居住分散、村(社区)干部力量不足,全民排查等工作存在盲区的问题,谷城县以党员、志愿者、村(社区)干部、致富能人、退役军人为群体为骨干,以全民居家排查为切入点,划小作战单元,推行“百户长”制,把群防群防工作落实落细。

在发动和依靠社会机构力量参与方面,黄梅县委、县政府也探索出了一条成熟路径。列支了100万元社会管理创新专项经费、60万元司法救助资金和20万元见义勇为资金的经费预算,加大见义勇为、有奖举报等奖励力度,针对圈子内、商铺夜间的、街面路口的、爱闹的等不同群体,发动了行业协会、神鹰安防、义务巡防“红袖标”志愿者、第三方调解组织等社会力量参与社会治理,取得了较好成效。

机制规范化是共同选择

社会治理规范化从某种程度上来说就是机制的规范化,要做到机制规范化:

一是要职责明确,这是落实规范化管理的前提,也让具体责任人工作思路和目标更加清晰,谷城县“百户长”制成功的关键,就在于针对“百户长”明确了不同工作职能,包括政策宣传、兴业致富、为民排忧、民情收集、矛盾调解等。咸宁多元调解中心对纠纷案件从接待、分流、受理、调解、回访到卷宗制作每个环节进行统一。规范诉调对接流程,统一对接规则,加强诉调对接工作规范化、标准化。

二是要有激励和惩罚机制,激励包括物质激励和精神激励。黄梅县委、县政府列支了专门的社会管理创新专项经费、司法救助资金、见义勇为资金;谷城县为了充分发挥好“百户长”制,强化了激励约束,推动常态长效,由村(社区)党组织据实记录,年底组织评议,对表现突出的,优先吸收入党或选为后备干部,同时加强工作督导,及时“百户长”典型,加大宣传推介,形成学习先进、争当先锋的浓厚氛围,推动常态长效。奖励之外,惩罚也要恰到好处,惩罚要注重目标导向和结果运用。在宜都市诚信档案体系建设中,诚信积分制建立后,设立加减分评议及应用制度,根据分值在爱心超市兑换相应奖品,恢复基础分;失信户将取消村级相关福利待遇,并实行诚信修复制度,失信户必须参加公益活动,经道德评议会评议后按加分项进行加分。

三是接受民众监督,“以铜为镜,可以正衣冠”足以说明监督的重要性,在社会治理过程中,设立民众监督环节是保障社会治理举措落实不走样的根本。如武昌区楼宇党建“526”工作法中,建立了业委会财务管理审计制度,定期对维修资金、公共收益资金收支情况进行审计公示,赢得了民众支持和信赖。

集成化才能体现管理优势

集成化意味着信息和资源的共享和互通,集成化管理往往能降低治理措施执行过程中的沟通、人力等成本,方便民众办事的同时,也有助于集中力量办大事,避免手续和流程的重复迂回。宜都市诚信档案体系建设中,最重要的前提就是在信息采集上下足了功夫,村里组织专班挨家挨户签订承诺书,将村民的家庭信息基本情况,如家庭成员、房产信息,车辆信息等信息一户一档进行收集,结合积分管理台账,道德评议会评审记录等相关内容形成了一户一盒的诚信档案,信息的共享互通,为诚信档案体系建设和管理提供了必要前提。

咸宁多元调解机制的建立,也得益于集约化融合发展,设立了多元调解中心,聚合了市直11个行业性专业性调委会,通过统一受理窗口、共享调解场所、融合调解力量、汇集专家资源、集约管理人员、实现调解资源集约化供给,为当事人提供了“综合性”“一站式”法律服务。同时,设立法官工作室、科技法庭、仲裁庭、仲裁办、保险理赔办公室,明确部门协作配合的机制、方式、内容和流程,集成化的管理模式有效提高了管理效率。

华中科技大学国家治理研究院院长欧阳康对于此次入选的“楚治——首届万博体育网址社会治理创新十佳案例”和优秀案例积极评价,认为入选案例代表和反映了万博体育网址各地区、行业、单位在社会治理创新领域的重要理论和实践,创新内涵丰富,有思想理念的创新,也有制度体系的创新,有规范行为的创新,也有实践活动的创新。入选案例不仅在创新社会治理方面各具特色,对重大事件、重点行业、重大问题等治理方面均具有启示意义。


【纠错】编辑:卢霜

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