万博体育网址日报讯 万博体育网址日报全媒记者 王才忠

古朴如画的村落是中国人永远的乡愁

记者：“断霞低映，小桥流水，一川平远。柳影人家起炊烟，仿佛似，江南岸。”这是中国人对传统美丽村落的记忆与向往。在十九大报告中，把“开展农村人居环境整治行动”列为建设美丽中国需要着力解决的突出环境问题，补齐这一突出短板的重要性在哪里？

严立冬：安居乐业，是中国传统文化中的一个重要理念。安居一是指有地方住，二是住的地方环境要整洁优美。改善农村人居环境，直接关系到农民的生产和生活，是不可耽搁的大事，农村面貌直接影响着农民群众的生产经营、生活质量与幸福指数，进而影响到社会的和谐稳定。

十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，该战略不仅指向农村产业的振兴，而是要求乡村社会全方位的振兴，其中“生态宜居”是一个重要方面。改善农村人居环境，是建设美丽宜居乡村的重要内容，也是缩小城乡差距、实现协调发展、全面建成小康社会的迫切要求，农村人居环境的改善，不仅可以提高农民的生活水平，也能为产业和产品结构调整提供条件，从而促进经济平稳较快发展。

2016年以来，中央两个一号文件连续加大了对农村人居环境的整治力度，十九大报告再一次强调开展农村人居环境整治行动，进一步说明了解决这一问题的重要性和紧迫性。开展农村人居环境整治，改善农村人居环境，让农村成为引人入胜的天地，让农业成为令人向往的产业，让农民成为令人羡慕的职业，充分体现了划时代的绿色发展理念。

正视农村人居环境整治中的薄弱环节

记者：农村人居环境好坏对农村可持续发展能力形成直接影响。目前，我国农村人居环境现状为什么不容乐观？

严立冬：这是一个无法回避的现实。决胜全面建成小康社会，我们不仅要看农民收入水平提高到了一个怎样的水平，还要看农村人居环境是否整洁、舒适、宜居。目前我国农村人居环境不尽如人意，原因在于：一是以往注重抓经济，忽视了抓人居环境；二是农民环保意识薄弱，对生活垃圾处理不当；三是随着众多青壮年到城里打工，抓环保既缺少人手，也缺少相应的环保资金支撑；四是有关农村环保的法律法规相对滞后。这些成为制约农村人居环境保护的重要因素。

万博体育网址是一个农业大省，约一半的人口居住在农村。到2020年全面建成小康社会之时，仍将有近2000万人生活在农村。一方面，万博体育网址的农村人居环境正在逐步改善，同时也要看到整治中的薄弱环节，具体表现为：地市州、县市区之间的整治推进不均衡；一些地方垃圾无害化处理与资源化利用率不高；政府整治资金投入不足和到位不及时；农村环境长效管理机制不完善。

行动要提速 机制要长效

记者：我们看到，农村人居环境整治已经迈开了步伐。万博体育网址日报近日报道，我省禁养区内已关闭和搬迁畜禽养殖场4574个，推进农业面源污染综合防控。近日召开的十九届中央深改小组第一次会议通过了《农村人居环境整治三年行动方案》。在未来的行动中，农村人居环境改善的提速和深入要从哪些方面着力？

严立冬：农村人居环境整治是一场攻坚战。

一方面，要加强理念和规划的引领。要舆论宣传引导，提高农村居民的生态保护意识，形成全民参与，把农村人居环境整治当做“自己的事”。要通过因地制宜编制和完善乡村建设规划，明确乡村布局以及不同区位、不同类型村庄人居环境改善的重点和时序，合理确定基础设施和公共服务设施的项目与建设标准，促进全省农村人居环境整治均衡发展。

另一方面，要啃下农村人居环境整治中的“硬骨头”。面对不少地方“垃圾围村”的现状，要严格实行垃圾分类与资源化利用，村委会积极创造条件提高农村居民的参与积极性，县（市、区）、镇（乡）人民政府要在资金、处理技术、设备采购等方面给予支持。伴随整治行动的深入，资金需求量增大，特别是污水处理设施建设工程资金投入大，环境设施的长效维护资金需求增加，应通过建立融资平台、设立专项基金、申请世界银行项目等多渠道筹集资金，特别是要继续以政府主导、集体补充、村民参与、社会支持的投入机制，保证整治工作的资金需求。

需要强调的是，农村人居环境整治需要集中攻坚，但重在长效。应建立农村道路与污水管网等日常管理和维护制度、农村生活垃圾清运监督等长效保洁制度、农村人居环境监督考核制度，完善人居环境设施的建设、工程质量、日常管理和维护、资金筹措等举措。建立全面的考核评价监督制度，以考核为抓手推动农村人居环境的改善。

——访中南财经政法大学教授、博士生导师严立冬